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網售58只鴨子因標“國宴用鴨”被罰40萬,農戶質疑罰金過重

來源:猛犸新聞·東方今報 2021-01-16 19:16:15
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猛犸新聞·東方今報記者 劉繼忠 ■見習記者 張莉/文圖

1月12日,在海南萬寧的農戶陳進山收到了40萬巨額處罰書,原因是其開設網店出售的海鴨外包裝印有“國宴用鴨”,被該市綜合執法局認定為違反廣告法。據當事人稱,該網店在8個月時間里只賣了58只鴨子,銷售金額為8691元,盈利只有568.4元,40萬元處罰金額未免過重。

8個月賣了58只鴨子,執法局開出40萬罰單

“罰款40萬,是要我命。”1月15日下午,61歲的陳進山提起被罰款一事,語氣變得非常急促,他向記者講著拗口的普通話,生怕解釋不清楚,又拉來女婿常何將事情完整敘述。

據常何介紹,2020年初,突如其來的疫情導致家里養殖的海鴨滯銷,當地政府號召農戶們開通網店,以便拓寬產品售賣渠道,“我岳父60多歲了,他們不懂互聯網這些,我就幫他開了一個網店。”常何說,開設網店的過程并不復雜,他提交了一些文字和圖片,一個名為“笑康牌飛海鴨農場”的小店很快申請下來。

因為農產品線上銷售需要快遞運輸,常何又托朋友做了海鴨和海鴨蛋的包裝展示。2月份正式營業,網店上架了海鴨、鴨蛋等10余種特色農產品,海鴨均價149.8元/只,8個月的時間里賣出了58只鴨子,銷售金額為8691元。常何說,他在售賣期間又通過電商平臺的推廣軟件直通車,為店內農產品做了流量廣告,花費在1900多元,并向記者出示了平臺開具的發票。

2020年10月9日,萬寧市綜合執法局聯合市場局對陳進山的農村合作社進行檢查,執法人員發現了產品使用4種包材包裝上標注“國宴用鴨”字樣,要求他們拿出宣傳用語的證明材料,10月16日依法對此事立案調查,期間對常何進行了詢問,又在12月21日送達行政處罰告知書。

常何向記者提供的行政處罰告知書稱,該合作社銷售的海鴨系列產品上標注“國宴用鴨”等字樣涉嫌使用廣告違禁詞行為,違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項的規定,責令其停止發布廣告,給予罰款40萬元的行政處罰。

“國宴用鴨”有無依據?

通過常何發來的產品圖片,記者看到海鴨的包裝為紫色矩形,上面印有海鴨生禽的身姿,印刷了“海南特產xx牌海鴨”,以及一些長壽鄉的秘訣、無激素、無抗生素等宣傳用語,右下角標注了“國宴用鴨”四個小字。

常何說,萬寧綜合執法局在岳父的合作社進行了仔細檢查,工作人員發現包裝問題之后,他們便立即停止了銷售,并對商品進行了下架處理。12月21日,常何書面提出了聽證申請書,萬寧綜合執法局在12月31日舉行聽證會,雙方就行政處罰告知書的法律依據、適用法律條款、處罰裁量等進行了陳述。

在聽證會之后,將根據實際情況對行政處罰最終認定,萬寧綜合執法局在今年1月12日下達了行政處罰決定書,稱其違反了《中華人民共和國廣告法》第九條“廣告不得有下列情形:(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語”的規定。

當事人質疑40萬處罰金額過重,月收入僅兩千元

1月15日晚,記者在某電商平臺搜尋該店鋪,發現所有商品均已下架。“如果不是這個事情,我們根本不懂這個廣告法,確實是一個無知的過錯。”常何說,他們對萬寧市綜合執法局查證的事實表示認可,但對40萬的罰款金額產生了很大異議,店鋪出售的海鴨為58只,違法所得僅568.4元。

“我們窮或是沒文化,但這并不能代表可以為違法找理由,如果確實違法,我們愿意接受合法的途徑,他們處罰40萬的依據又是什么?”常何認為處罰金額過重,違法行為極其輕微,并且已經及時下架糾正,建議執法部門調整為不予處罰或者僅處以廣告費的三倍以下的罰款。

1月16日上午,記者撥通萬寧市綜合執法局局長黃某、經辦人文某的電話均無人接聽,處罰決定書上公布的執法局固話也一直處在無法接通狀態,記者發去短信將采訪目的告知,并詢問40萬罰款的裁量標準,但截止發稿前未得回復。

常何介紹,岳父家經濟條件差,老兩口和兒孫三代8人居住在瓦房里,每月收入在兩千元,40萬的罰款遠遠超出了經濟能力范圍之外,他為此找來了律師,下一步將向法院提起訴訟,與萬寧市綜合執法局對簿公堂。

律師說法:

河南春屹律師事務所主任張少春律師分析表示,首先,根據本案實情,農戶確實有夸大宣傳等違法事實,違反了廣告法有關規定,行政機關有權依法進行處罰。其次,如果農戶認為行政機關的處罰偏重,不公平不合理,其有權向上級機關申請復議,還可以依法提起行政訴訟。

責任編輯:孟德超
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